1月9日，国家生长刷新委、国家能源局宣布了《关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》（以下简称“通知”）
。成为2019年发改委和能源局针对光伏、风电行业宣布的首个重磅政策，引起行业内外的高度关注
。

?▲国家发改委官方网站

该通知的宣布，充分体现了国家站在能源战略高度，起劲推动清洁能源手艺前进和本钱下降，资助、支持新能源业生长壮大，加速推进风电、光伏发电实现平价上网，加速能源结构转型程序的远见卓识
。

1月10日，国家能源局针对《通知》举行了官方解读，回应了社会普遍关注的重点问题
。

“十三五”以来，我国可再生能源规模一连扩大，手艺水平一直提高，开发建设本钱一连降低
。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设本钱比2012年降低了20%和45%
。在可再生能源消纳状态一连好转的情形下，项目的经济性稳步提升，为国家津贴退坡、缓解津贴资金压力创立了有利条件
。

《通知》明确，有关省级能源主管部分团结外地区资源、消纳、新手艺应用等条件组织开展不需要国家津贴的平价上网风电、光伏发电项目建设
。要知足两个条件条件：一是需协调电网企业落实消纳能力后合理确定建设规模，既要确保平价项目的电量能全额消纳，又要做到不挤占现有项目的消纳市场空间
。二是平价项目要与风电、光伏发电监测预警治理事情做好衔接，在预警为红色的地区除已安排建设和跨省跨区外送消纳的项目外，暂不组织此类项目建设
。

?为推动风电、光伏发电平价上网顺遂实验，对无津贴平价上网项目，《通知》提出了以下八项支持政策步伐
。

一是阻止不对理的收费，要求各地在土地使用及土地相关收费方面予以支持
。

二是勉励通过绿证获得收益，平价上网项目可通过绿证生意获得合理收益
。

三是明确电网企业建设接网工程，催促电网企业做好项目接网计划和消纳条件的论证事情，做好接网等配套电网建设与项目建设进度衔接，包管项目建成后能够实时并网运行
。

四是勉励就近直接生意，完善支持新能源就近直接生意的输配电价政策，降低中心运送环节用度，对漫衍式市场化生意试点项目生意电量，执行所涉及电压品级的配电网输配电价，核减未使用的高电压品级输配电价
；对种种就近直接生意的可再生能源电量，减免政策性交织津贴
。

五是执行牢靠电价收购政策，对风电、光伏发电平价上网和低价上网项目，按项目批准时的煤电标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签署牢靠电价购售电条约，条约限期不少于20年，在电价政策的恒久稳固性上予以包管
。

六是强化全额包管性收购政策，要求电网企业包管优先发电和全额收购项目电量，如爆发限电，将限发电量审定为可转让的优先发电妄想，使项目通过发电权生意（转让）获得赔偿收益
。

七是立异金融支持方法，勉励金融机构支持无津贴风电、光伏发电项目建设，合理安排信贷资金规模、立异金融服务、开发适合的金融产品，起劲支持新能源发电实现平价上网
；勉励支持切合条件的发电项目及相关刊行人通过刊行企业债券举行融资，并参考专项债券品种推进审核
。

八是在“双控”审核方面调动地方政府起劲性，动态完善能源消耗总量审核支持机制，在确保完玉成国能耗“双控”目的条件下，对各地区凌驾妄想部分可再生能源消耗量不纳入其能源消耗总量和强度“双控”审核，切实推动无津贴风电、光伏发电项目建设
。

?推动平价（低价）上网项目并非连忙对所有风电、光伏发电新建项目作废津贴
。现阶段的无津贴平价（低价）上网项目主要在资源条件优越、消纳市场有包管的地区开展
。同时，在现在还无法做到无津贴平价上网的地区，仍继续凭证国家能源局宣布的竞争性设置项目的政策和治理要求组织建设，可是这些项目也要通过竞争大幅降低电价水平以镌汰度电津贴强度
。别的，《通知》明确各级地方政府能源主管部分可会同其他相关部分出台一准时期内的地方津贴政策，仅享受地方津贴政策的项目仍视为平价上网项目
。

怎样包管无津贴平价项目电量全额收购？

对集中式平价项目明确由电网企业包管电力消纳，原则上由电网企业的售电量来包管平价（低价）上网项目的消纳，集中式平价（低价）项目不加入电力市场化生意，由电网企业的自营售电量包管消纳
。漫衍式就近直接生意属于一种特殊的电力生意，项目单位与用电单位直接告竣电力生意，在严酷审定切合漫衍式电源标准且在并网点所在配电网区域内就近消纳的条件下举行，漫衍式风电和光伏发电的电力上网、运送和消纳仍以电网企业施展电网公共平台作用的方法予以包管
。

关于《通知》及有关政策的实验限期有什么思量？

随着风电和光伏发电手艺前进，“十四五”初期风电、光伏发电将逐步周全实现平价
。从现在到2020年底前获得批准（备案）并开工建设的风电、光伏发电平价（低价）上网项目，在其项目谋划期内，《通知》中的有关支持政策坚持稳固
。2020年底后批准（备案）的风电、光伏发电项目，将凭证届时手艺前进和本钱降低水平再研究新的政策
。

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